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為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議重要精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》部署要求，近日，人民銀行、中央農辦、農業(yè)農村部、財政部、銀保監會(huì )和證監會(huì )發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2021〕133號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，當前，家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已逐步成為保障農民穩定增收、農產(chǎn)品有效供給、農業(yè)轉型升級的重要力量。做好新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化、構建新發(fā)展格局具有重要意義。
《意見(jiàn)》從加強信息共享、增強金融承載力、健全金融服務(wù)組織體系、推動(dòng)發(fā)展信用貸款、拓寬抵押質(zhì)押物范圍、創(chuàng )新專(zhuān)屬金融產(chǎn)品和服務(wù)、完善信貸風(fēng)險監測分擔補償機制、拓寬多元化融資渠道、提升農業(yè)保險服務(wù)能力、強化政策激勵等方面，對做好新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)提出了具體要求。
《意見(jiàn)》強調，加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息共享，健全名單發(fā)布制度，加強銀企融資對接。銀行業(yè)金融機構要為符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供免擔保的信用貸款支持，針對不同類(lèi)型新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn)，研究制定差異化的信用貸款政策。積極推廣農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，支持農機具和大棚設施等依法合規抵押質(zhì)押融資。積極開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“首貸”、無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)。支持符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)債券和股權進(jìn)行融資。健全農業(yè)再保險制度和大災風(fēng)險分散機制。
《意見(jiàn)》明確，穩妥擴大農村普惠金融改革試點(diǎn)，依照程序建設金融服務(wù)鄉村振興試驗區，將對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)情況納入金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估，強化評估結果運用。
下一步，人民銀行將與中央農辦、農業(yè)農村部、財政部、銀保監會(huì )、證監會(huì )等部門(mén)，以及地方政府、金融系統密切協(xié)作、共同發(fā)力，推動(dòng)《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處，不斷提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的可得性、覆蓋面、便利度，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
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